市运管局为备案制而制作的备案卡仍堆放在办公室里
核心提示
日前，一名空姐在郑州乘坐滴滴顺风车遇害的消息引发广泛关注。我市的滴滴顺风车运营状况如何?运管部门对滴滴顺风车采取了哪些监管措施?昨日，《洛阳晚报》记者对此进行了采访。
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一空姐在郑州乘坐滴滴顺风车遇害
6日凌晨，祥鹏航空公司一名空姐在搭乘滴滴顺风车途中惨遭司机杀害。12日，郑州市公安局官方微博“平安郑州”发布警情通报称，“空姐乘坐滴滴顺风车遇害案”犯罪嫌疑人刘某华尸体已被打捞。案件至此告破。目前，案件正在进一步办理。
澎湃新闻报道称，记者通过实测发现，滴滴顺风车平台的车主注册环节存在安全隐患，女性司机上传了男性司机的系列证件之后，平台依然能显示“实名认证成功”。
昨日，记者查看滴滴出行顺风车平台发现，滴滴出行科技有限公司(简称滴滴公司)公布自查进展称：
“我们在针对郑州顺风车案件的自查中发现，该接单账号归属于犯罪嫌疑人父亲，且正常通过了滴滴顺风车注册时的三证验真、犯罪背景筛查和接首单前须进行人脸识别等安全措施。犯罪嫌疑人系违规借用其父顺风车账号接单。
…………
此外，犯罪嫌疑人在案发前，曾有一起言语性骚扰投诉记录，客服五次通话联系不上犯罪嫌疑人，由于判责规则不合理，后续未对投诉做妥善处理。
鉴于以上问题，我们决定即日起做如下自查整改措施：
1.自5月12日零点起，顺风车业务在全国范围内下线，停业自查整改一周;
2.其他平台业务对全量司机全面审查，用一切手段清理平台上可能的人车不符情况;
3.运营及客服体系全面整改。”
现状
滴滴在洛存在违规行为，并被我市监管部门多次处罚
自“空姐乘坐滴滴顺风车遇害案”见诸报端后，市运管局公交出租科相关负责人胡新峰一直关注着事件进展。
谈起滴滴公司在我市的管理，胡新峰介绍，去年1月20日，《洛阳市网络预约出租汽车经营服务管理试行办法》正式实行，明确指出申请从事网约车经营的平台公司，应当根据经营区域向相应的道路运输经营机构提出申请，申请获批并取得网络预约出租车经营许可证后，方可开展相关业务。
不过，滴滴公司自2015年进入洛阳以来，至今未按照我市相关规定在洛阳设立分支机构，更没完善相关经营资质，使市运管局陷入无法对其实施有效监管的尴尬境地。
胡新峰说，从去年6月至今，市运管局、市交通执法局联合查处多起滴滴公司涉嫌未取得经营许可、擅自从事网约车服务的违法行为，并依法向滴滴公司开出5张罚单。此后，执法人员辗转多日才与滴滴公司相关负责人取得联系，经数次劝说后，对方才来洛阳接受处罚并接受约谈。
“去年6月底，滴滴公司相关负责人在接受约谈时称，洛阳滴滴网约车线上有5.7万人次注册，并承诺将严格按照国家及地方的相关规定，保证在去年10月底前，清退平台上那些未取得网络预约出租车经营许可证的车辆。”胡新峰说，考虑到大面积清退可能引发一些矛盾，双方协商采取备案制形式，即让已注册的滴滴司机先到市运管局备案，然后在不影响其正常营运的情况下，尽快完善相关手续。
“滴滴公司此后实际上存在违约行为。”胡新峰说，市运管局按双方的协商约定，提前制出首批5000张备案卡，但滴滴公司未积极宣传备案制，前来备案的滴滴司机寥寥无几，成箱的备案卡至今仍堆放在办公室里。
此后，市运管局公交出租科工作人员再次与那名滴滴公司相关负责人联系，对方称其已调离岗位不便配合。
说法
滴滴公司河南分公司经营范围不包含顺风车业务
记者查看交通运输部出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》得知，私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，按城市人民政府有关规定执行。
胡新峰说，滴滴顺风车是合乘车，俗称拼车、顺风车，它是一种互助、互相分摊出行成本的绿色出行方式，并不以营利为目的，也不受《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》约束。
《洛阳市出租汽车行业改革实施方案》明确，私人小客车合乘不属于道路运输经营行为，为合乘各方自愿的民事行为，相关权利、义务及安全责任事故等责任由合乘出行提供者、合乘者及合乘信息平台等三方依法、依约自行承担。同时，严禁全天提供超过4次的合乘出行服务。对存在以合乘名义开展非法营运的，由有关部门依法查处。
胡新峰还说，今年4月12日，滴滴公司河南分公司在郑州取得营业执照，经营范围包括网络预约出租汽车客运(不开展私人小客车合乘业务)，涉及许可经营项目应取得相关部门许可后方可经营。也就是说，顺风车业务并不在滴滴公司河南分公司的经营范围内。
记者调查发现，滴滴顺风车在接单时，可看到顺风车司机对乘客的评价，不少司机可随意挑选同车人。有网友通过网络发布的滴滴顺风车平台评价页面截图显示，存在司机对乘客的包括“不化妆也漂亮”“安静的美少女”“声音甜美”等描述外表的语句，甚至还包括“美女下车时丝袜容易走光，看得想入非非”等评价。
提醒
请通过合规网约车平台约车
滴滴公司河南分公司经营范围不包含顺风车业务。那么在日常生活中，市民该如何选择网约车?
胡新峰说，《洛阳市网络预约出租汽车经营服务管理试行办法》规定，网约车驾驶员要有本市户籍或取得本市居住证，且无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，无严重超员记录，近一年内无超速50%以上等严重交通违法记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录，无暴力犯罪记录等。
“目前，仅有4家市场占有率较低的网约车平台依规办理了经营许可手续，另有2家网约车平台正在办理相关手续。”胡新峰说，因此建议市民选择合规网约车平台约车。
2016年8月，我市官方出租车约车平台95128开始试运行。95128官方出租车约车平台是由交通运输部推出的全国统一打车平台，参与营运的车辆皆为正规出租车。目前，我市4227辆出租车已全部加入该平台，您可以通过95128微信公众号或下载“95128约车”软件叫车。
胡新峰说，95128官方出租车约车平台上的每辆出租车、每名司机都经过官方认证、审核，接受运管部门全方位监督，市民可放心叫车。(洛阳晚报记者 郭学锋 余子愚 通讯员 杨玫 文/图)
