据新华社报道，2月23日4时39分，南京市消防救援支队指挥中心接到报警：南京市雨花台区明尚西苑6栋发生火灾，约6时许明火被扑灭。2月24日凌晨，南京市政府召开发布会通报，南京雨花台区明尚西苑居民楼火灾事故死亡人数增至15人，另有44人在医院接受治疗。据南京市消防救援支队负责人介绍，经初步分析，火灾为6栋建筑地面架空层停放电动自行车处起火引发，具体原因正在进一步调查。
2023年电动车火灾发生2.1万起，电池故障是重灾区
我国是全球电动自行车生产和使用第一大国，每4人就拥有1辆电动自行车。与此同时，电动自行车起火导致的火灾事故连年增长。
根据国家消防救援局的统计，2023年全国共接报电动自行车火灾2.1万起，相比2022年上升17.4%。2022年全国共接报电动自行车火灾1.8万起，比2021年上升23.4%。
北京市最新数据显示，2024年1月以来，北京市已发生电动自行车和电动三轮车火灾33起。从火灾原因上看，电池故障30起，占总数的91%。
另有数据显示，80%的电动车火灾是在充电时发生的，其中超过一半发生在夜间充电过程中，而90%的电动车起火致人伤亡案例则发生在门厅、过道以及楼梯间。起火直接原因多为充电设备出现故障导致燃爆，并因起火速度快、释放有毒气体等，容易造成居民伤亡。
另外，此次发生火灾的大楼为架空层房型，目前在其他地区还有很多。这些大楼往往体量大，单体居住人员密集，也导致电动车充电数量巨大，存在火灾隐患。
因过失导致发生火灾，多方或将面临法律指控
根据《民法典》第一千一百六十五条的规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应承担侵权责任。
《民法典》第九百四十二条规定，物业公司不仅是消防责任人，也是存车棚的管理者，没有配备消防设备，没有尽到管理责任，致业主的财产安全受损，应承担相应责任。
《民法典》第一千二百零二条及《产品质量法》第四十一条规定，若火灾责任认定中确认，提供充电方的设施和设备存在问题，导致电动自行车起火，则应追究提供充电方的责任。若认定电动自行车自身存在质量问题，继而导致火灾发生，则应追究生产厂家的责任。
另外，此前有案例表明，若个人因私自加装“增能电池”对电动车进行改装导致起火，那么个人也会面临刑事指控。
人员素质参差不齐，改装行为隐蔽成为电动车管理难点
业内人士认为，电动自行车监管长期存在管理成本大、惩罚力度小的困扰。电动自行车修理店点多面广、人员素质参差不齐，改装行为隐蔽，例如更换的新电池来源渠道难以掌握、电池产品质量监管难度较大、是否使用回收旧电池或梯次电池等情况难以发现。
“改装行为不会发生在销售门店，对这种违法行为也不能直接处罚消费者。”无锡市市场监管局产品质量安全监督管理处处长潘逸刚介绍，从电动自行车大型整车厂和品牌电池厂出厂的产品质量总体可控，但后期非法改装难以监测。不论是生产劣质电池还是改装，违法成本都比较低，而在销售环节查处打击改装车辆时，执法部门为固定一项证据，往往要花上万元检测费用，执法成本高昂。
多地曾尝试多种举措加强电动车管理
目前，中国铁塔公司在多地设有电动自行车换电站。在这种“蜂窝”式的充换电站内，可以实现电池最大限度的安全充电，且可以无缝衔接，放下“空电池”，拿走“实电池”，可有效预防火情，降低相关损失。不过，这项服务目前仅局限为快递、外卖等行业人员提供。
一位从业者表示，随后他们也许会开放更大的服务辐射面，为更多人提供安全高质的服务。
此外，一些保险公司针对电动自行车充电桩运营公司则给出了相关保险服务，这是因为随着充电桩智能化的不断提升，它可以有效降低充电过程中发生的火灾事故。
对此，也有相关业内人士认为，买保险不如强保障，为提高安全性，小区物业企业可以在小区车棚加装监控、烟雾报警器等设施，还可以配备巡查管理人员。比如，有一些电动车充电线老旧，用户自行修复后继续使用，有的电池使用了很多年，超期使用等都存在安全隐患。配备管理人员加强巡逻检查，做到火情早发现早扑救早报警。人防、技防相结合，是避免重大损失的有效办法。
专家建议用二维码追踪车辆电池信息
工信部赛迪研究院节能与环保研究所研究员黄晓丹曾建议：以数字化手段实现可追溯。即借鉴欧盟电池法案提出的数字化电池护照做法，公众扫描车身二维码可获得制造商信息、电池型号耐久性，以及更换零部件的联系方式、安全信息等，从源头提高造假成本，推动可视化状态跟踪电池产品情况，防止改装和错配。
江苏省消防救援总队高级工程师周广连认为，实现电动自行车安全，从源头抓起至关重要，可通过设置温度、压力传感器实时采集电芯表面温度、模块箱内压力来实现危险状态的早期探测。通过数据总线、通用通信协议上传到整车控制器、企业管理平台、用户客户端等多个场景，实现“人车分离期”危险状态的实时在线监测、及时多途径预警，避免引起人员伤亡。
江苏省市场监管局产品质量安全监督管理处四级调研员覃道刚认为，打击电动车非法改装问题，还需要市场监管、应急管理、公安交管等部门共同发力。应推动建立电动自行车电池企业准入制度，对生产厂家进行年度审查，对不符合生产检查的工序进行整改，严禁不符合要求的电池流入市场。发布电动车锂电池产品的白名单或推荐名单，建立电动车锂电池产品评价体系。
此外，还有专家建议为特殊行业专用车开口子。快递、外卖等行业对续航长、载重大的电动自行车有现实需求，可探索出台专用车管理标准，通过申领特殊车牌号、明确车身涂装等方式纳入专项管理，减少非法改装。
