北京市国有企业的资产盘子究竟有多大？全市行政事业单位到底掌管着多少国有资产？在11月22日上午召开的北京市十五届人大常委会第9次会议上，市政府向人大提交国有资产的“对账单”，这也是本市首次晒出国有资产“家底儿”。
11月22日上午，市十五届人大常委会第9次会议，审议了市政府关于2017年度本市国有资产管理情况的综合报告，听取了市政府关于2017年度本市地方金融企业国有资产的专项报告及市人大财政经济委员会的意见和建议。从今年起，国有资产账单公开将成为本市信息公开的常态化内容之一，使国有资产“走在阳光下”。
国有资产“家底儿”每年人大“过账”
北京市财政局局长吴素芳介绍，2017年12月，中共中央印发《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，要求县级以上地方政府建立向同级人大常委会报告国有资产管理情况制度。
2018年7月，市委印发了《关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，决定自2018年起，市政府每年向市人大常委会报告国有资产管理情况，主要包括全面反映各类国有资产基本情况的综合报告，以及企业国有资产（不含金融企业）、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等专项报告。综合报告每年以书面形式报送市人大常委会审议，届末年份作口头报告。同时，市人大常委会每年听取一至二个专项报告的口头报告。
全口径、全覆盖资产账单首亮相
本市国有资产的“家底儿”究竟有多厚？《综合报告》披露，2017年，全市国有企业资产总额64185亿元，负债总额42541亿元，国有资本及权益总额14614亿元；2017年，本市控股及参股地方金融企业资产总额为57080亿元，负债总额52926亿元，所有者权益4154亿元，本市国有资本约占总股本的三分之一；2017年，全市行政事业单位资产总额9812亿元,负债总额2323亿元，净资产7489亿元；2017年，全市国有土地316063公顷，已查明矿产储量并编入《北京市矿产资源储量表》的固体矿产67种，国有林场实有林地面积65947公顷，2017年全市平均降水量为592毫米，形成水资源总量29.77亿立方米，全市大中型水库2017年末蓄水总量27.75亿立方米。
“可以说，这份《综合报告》在内容上实现了全口径、全覆盖、全方位，是我市第一本涵盖各级各类国有资产的账。”吴素芳告诉记者，《综合报告》的编制统计了企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源资产情况，全面反映了各类国有资产管理、使用、处置和监督的实际情况。“今年的报告是基于市级各部门、各区主管部门提供的年度国有资产管理情况报告和财务决算数据编制形成的，以后将逐步扩大报告范围，充实报告内容。”
重点金融企业全摸查
《金融专项报告》则聚焦于金融企业国有资产情况，重点介绍了本市金融企业国有资产总量、分布与行业结构和国有资产管理情况，以及下一步推进完善本市国有金融资本管理的工作思路与措施。
《金融专项报告》披露，截至2017年末，本市地方金融企业资产总额为57080亿元，负债总额52926亿元，所有者权益4154亿元。从行业结构看，银行类占比最大，截至2017年末，在本市国有金融资本中，银行类企业资产总额、国有资本、本市国有资本分别占99%、75%、66%。
吴素芳表示，市财政局汇总统计了银行类等本市地方金融企业的资产总量和布局情况，初步摸清了重点地方金融企业的家底，为全面加强国有金融资产管理打下良好基础。
人大建议
行政事业性国有资产应绩效考评
北京市人大财经委在审议过程中提出，本市应深化供给侧结构性改革，做强做优国有企业。研究行政事业性国有资产绩效考评机制，继续推进事业单位改革，将其所办
企业国有资本纳入经营性国有资产统一监管体系。进一步探索建立自然资源资产价值量化体系。
同时，完善国有金融资本管理体制机制，明确由财政部门集中统一履行出资人职责，把金融企业国有资本出资人职责落实到位。同时开展地方金融企业国有资本出资人管理的立法调研，纳入立法规划。健全国有金融资本经营预算收益上缴的机制，确保应缴尽缴。全摸清国有金融资本底数，应在2019年提交的国有资产综合报告中反映相关情况。（记者 李洁）
